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Mar 3, 2019 · 1970年1月1日尼克松签署颁布了《1969年国家环境政策法》(nepa),规定了美国国家环境政策、目标以及联邦政府、公民的环境权利义务，逐步确立了联邦政府在环境治理中的主导权，是美国环境法律体系的基础性法律，奠定了美国环境立法的基调。
1973 年，尼克松总统结束征兵制，将美国军队转变成了全部由自愿兵组成的力量。. 1970 年，尼克松创建了环境保护署，以响应公众对环境保护和污染的与日俱增的关注。. 保护署监督并通过了《清洁空气法》、《洁净水法》及《海洋哺乳动物保护法》。. 尼克松 ...
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美国第34任副总统及第37任总统
理查德·米尔豪斯·尼克松（Richard Milhous Nixon，1913年1月9日—1994年4月22日），生于美国加利福尼亚州，美国律师，共和党政治家，美国第34任副总统及第37任总统。
1933年，尼克松从惠提尔学院毕业。1937年，从杜克大学法学院毕业，然后回到加利福尼亚州从事法律工作。在第二次世界大战期间应征加入美国海军服役。1946年3月，退役；11月，当选为加利福尼亚州的国会众议员。1950年，当选加利福尼亚州联邦参议员 [7]。1952年，参加副总统竞选成功，并于1956年成功连任。1960年，竞选总统失败。1968年，再度参选总统并胜出。1972年谋求连任成功 [11]。1974年8月，因“水门事件”辞职，成为美国有史以来第一个主动辞职的总统 [14]。1994年，因中风去世，终年81岁 [1]。
尼克松担任总统期间，其对内的目标是抑制通货膨胀，重振美国经济。对外，结束美国在越南的战争、与中华人民共和国直接接触，实现访华，打开了两国关系的大门。
早年经历
1913年1月9日，理查德·米尔豪斯·尼克松（以下简称：尼克松）出生于加利福尼亚州奥林奇县的约巴达林，祖先来自爱尔兰。尼克松共有兄弟五人，他排行第二。尼克松的一个弟弟在年幼时病死。 1930年9月，尼克松自公立中学毕业后，考入惠提尔学院，主修历史。 1933年，毕业时以全班第二名的优异成绩，获得学士学位。后又入北卡罗来纳州的杜克大学法学院。学生时代的尼克松就热衷于政治活动，大学四年级时当上了全校学生团体的主席。 1937年6月，毕业并获得法学士学位。尼克松自杜克大学法学院毕业后曾去纽约觅职未成，决定返回惠提尔当律师。他在旧金山通过了参加律师业的考试，成为当地律师的成员，然后回到惠提尔开业。 1938年6月，尼克松登记成为共和党员。 1942年初，在太平洋战争爆发后，尼克松离开律师事务所到华盛顿参加联邦政府部门工作。他在物价管理署工作过一段时间；同年8月，尼克松参加海军，当中尉。不久被派往南太平洋空运队服务。 1943年10月，晋升为上尉。 1945年10月，尼克松晋升为上校。 1946年3月，尼克松退役。
从政时期
1946年11月，尼克松当选为加利福尼亚州的国会众议员，开始进入政界。 1948年11月，尼克松再度当选为众议员。 1950年，尼克松在竞选参议员时，把他的对手海伦·道格拉斯夫人说成是“共产党分子”，并获胜当选为参议员。尼克松在参议院以反共著称，他攻击当时的杜鲁门政府对共产党国家斗争不力，主张对中国和苏联应持强硬态度。 1952年，参加副总统竞选成功。 1953年1月，尼克松就任艾森豪威尔政府的副总统，时年40岁，是美国历史上最年轻的副总统之一。 1956年，艾森豪威尔和尼克松均获得连任。 1959年，曾赴莫斯科同苏联领导人赫鲁晓夫在莫斯科美国展览馆厨房用具部就美苏的社会制度进行了一场舌战。后来这场交锋被称为“厨房辩论”。 1960年，在总统选举中，尼克松是共和党总统候选人，与民主党的肯尼迪争夺总统职位。尼克松与肯尼迪曾四次在电视上进行公开辩论；11月选举结果揭晓，尼克松败北。 1962年2月，尼克松从华盛顿返回加利福尼亚，重操律师旧业，并写了他平生的第一部著作《六次危机》，记述他从政以来经历的几次重大事件；6月，尼克松开始活动参加加利福尼亚州州长竞选，结果惨败于民主党的埃德蒙·布朗。 1964年，总统大选时，尼克松为共和党总统候选人巴里·戈德华特出力奔走。 1966年，他又全力以赴地为共和党议员助选。 1969年1月20日，尼克松宣誓就职成为美国总统。 1972年，谋求连任成功。 1974年8月9日，尼克松因“水门事件”辞职；9月8日，继任总统福特宣布了对尼克松的大赦 [13]。
晚年生活
1976年2月，中国政府邀请尼克松夫妇于1976年2月21日，再次访问中国。尼克松夫妇接受了这一邀请。此时已经卸任的尼克松虽然是以平民身份到中国访问，但依然受到了总统般的礼遇，他还同毛泽东进行了1小时40分钟的会谈，只比福特总统在1975年12月同毛的会谈少10分钟 [18]；之后的两天里，尼克松主要是与华国锋继续会谈。华国锋和其他的中国领导人一样，不满意于中美关系正常化的进展缓慢；2月29日下午，尼克松夫妇乘中国政府专机离开广州回国，结束了中国之行 [19]。 1978年12月16日晚，中美两国政府发表了《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》。这为尼克松访华以及同毛泽东的会晤画上圆满的句号 [2]。 1993年4月8日至14日，尼克松对中国进行了为期7天的访问，尼克松此次中国之行，是为恢复和改善美中关系而来 [17]。 1994年4月22日，尼克松在纽约逝世，享年81岁 [1]。
社会方面
•印第安人政策 尼克松总统执政期间共有52项有关印第安人的法案得以颁布实施。通过这一系列的法案，尼克松政府归还了印第安保留地大量的土地，对印第安人保留地的发展起到了一定的积极影响，有效地推行了印第安人自治政策。 其次尼克松总统明确提出了印第安人自治的概念，认为印第安部落应和各州、各地政府享有同等的政治地位，应尊重印第安部落的主权。这为印第安人指明了努力的方向。 但是，由于主观和客观两方面的原因，尼克松政府的自治政策并没有达到应有的效果 [3]。 •环境保护立法 尼克松就任总统之后，在环保问题上迅速采取了一系列主动行动。1970年2月，尼克松向国会提交了关于环境问题的年度咨文，从而开创了美国总统每年就环境问题向国会提交咨文的先例。 与此同时，尼克松政府还制定了大量的环境保护立法。在尼克松不到6年的总统任期中，一方面通过了大量的环保法案，另一方面则对以前的环保法案进行了修改和加强。 尼克松政府在环保方面的第三项重要成就是建立了新的环保机构，即环境保护署。1970年底，环境质量委员会建议成立一个单独的机构——环境保护署来全面管理美国的环保政策，把“空气污染、水污染和固体废弃物作为同一个问题的不同表现形式”来加以处理。1970年12月12日，环境保护署正式开始工作，它是一个由6000多名工作人员组成的独立机构。环境保护署的署长能够直接向总统汇报工作，这就意味着美国的环境保护已经不再像过去那样仅仅是联邦政府内政职能的一部分，而是成为了一种独立的职能。 但1970年以后，尼克松及其政府出于政治、经济等原因，在环保问题上就开始不断地后退，对环保运动采取一种日益敌视和反对的态度，并力图限制以前在环保政策上所取得的成就。虽然尼克松逐步从以前的环保立场后退，但他的环保政策对之后美国的环保运动产生了巨大的影响 [4]。 •民权政策 尼克松政府执政后，面对强大的种族主义政治势力，采取了这样一种策略，即集中力量解决黑人的经济问题，帮助黑人提高经济地位，而在社会和政治权利领域则表现出一种消极态度，力图避免引起南方保守主义者的反感。经济权利领域的积极主动和政治社会权利领域的迂回渐进构成了尼克松民权政策的两个特点。 尼克松在经济领域两个决策：①制定了“费城计划”保证少数民族在就业方面不受歧视。②给少数民族开办的小企业提供贷款和各种帮助。由于种族主义势力在提高黑人经济地位方面的反对较弱，尼克松在这方面采取了一系列大胆的主动行动。 但是在社会和政治权利方面，尼克松的态度比较谨慎和消极。在这方面采取一种迂回渐进的政策，没有像经济领域那样大张旗鼓地采取主动行动。 尼克松民权政策的重点并不在于改善黑人状况，而在于维护美国社会的安定。尼克松反对政府干预的思想、他的政治基础、民权问题在尼克松心中的地位都决定了尼克松的民权政策只是巩固已有成就，而无法取得新的进展 [5]。 •福利制度
经济方面
•紧缩性政策 当尼克松就任美国总统时，联邦政府己经习惯于通过庞大的财政赤字来解决社会问题。至尼克松上任时，摆在他面前问题的是在处理通货膨胀的同时如何不引起失业率的上升。 尼克松经济顾问委员会的成员认为正是由于政府的庞大开支造成了通货膨胀，并建议他对政府开支进行大规模的削减。1969年4月14日，为抑制通货膨胀的发展，尼克松正式提出了“姑且一试”计划，决定实行传统经济学和货币主义相结合的紧缩性财政与货币政策。尼克松和他的经济顾问委员会的成员们都忽视了一个事实：美国的经济结构和二战前相比己截然不同。“姑且一试”计划不仅未能抑制通货膨胀，反而引发二战后美国第五次经济危机，最终导致通货膨胀和经济衰退同时发生。国防企业等需要大量资金支持的产业，由于联邦政府大规模削减开支而无法得到维持自身运转的资金，从而迅速萎缩，最终造成失业人数骤增。 在经济滞胀面前，尼克松最终决定将工作重心转移至失业问题上，即使短期内无法平衡预算。为应对经济衰退，尼克松不得不用扩大财政支出的手段来刺激经济的发展，降低失业率。 美国联邦政府因而在1971年和1972年的财政赤字均高达230亿美元以上，这使得美国的经济形势在1972年明显好转，经济年增长率在该年的第四季度达到11.5% [20]。 •新经济政策
外交方面
•越南问题 主词条：越南战争 美国直接出兵介入越南的战争始于肯尼迪任内，之后民主党政府越陷越深，投入的兵力也越多，至约翰逊任内达到了最高峰，派往越南的美军的总兵力高达54万人。越南战争旷日持久，消耗了美国的大量财力、人力，人民群众怨声载道，反战的呼声和活动异常强烈。 尼克松在竞选时提出了“结束越南战争”的口号。他上台后积极策划和推行战争“越南化计划”，即侵越美军逐步从越南撤出，由美国出钱出枪炮，加速对南越军队的训练计划，支持南越政权将战争进行下去。1969年6月，尼克松政府宣布在越美军将开始分批撤出越南，首批25000人于8月底撤退完成。此后，驻越美军陆续分批撤出，至1973年3月底最后一批美军撤离南越，剩下数千美军人员以顾问名义继续留在南越。尼克松政府一面撤军，一面又将战火扩大至老挝和柬埔寨，同时对越南北方进行轰炸和布雷，多方施加压力，企图使越南政府就范。但战争“越南化计划”最后以失败告终。 1973年1月27日，美国时任国务卿威廉·罗杰斯和越南民主共和国时任外交部部长陈文林在法国首都巴黎正式签署了《关于在越南结束战争、恢复和平的协定》（巴黎和平条约），标志着美国在越南的战争正式结束 [7] [16]。 •访华
1940年，尼克松与帕特·尼克松结婚，有两个女儿：帕特丽夏·尼克松·考克斯、朱莉·尼克松·艾森豪威尔 [6]。
尼克松是个有战略头脑的政治家，尤其在对外政策方面阅历丰富，有较高的政治敏锐性 [7]。（《美国历任总统评》）
历史将不会忘记尼克松在国际舞台上所扮演的重要角色 [8]。（法国前总统弗朗索瓦·密特朗评）
在任时，他向中华人民共和国打开了大门，与苏联制定了缓和政策，为中东和平进程奠定了基础，并发起内政倡议，包括组建环境保护署，发起“抗癌战争”，并在南方州的公立学校中以和平方式废除种族隔离制度。
这些法案为最后的1970年版《清洁空气法案》积累了经验，提供了法律基础。 一些政治家也通过更加激进的治污法案来塑造自己“环保先锋”的形象。例如，1970年版的《清洁空气法案》在尼克松总统和民主党议员马斯基的不断修改中变得越来越严格，但仍然在众 ...
1970年1月1日尼克松签署颁布了《1969年国家环境政策法》(nepa),规定了美国国家环境政策、目标以及联邦政府、公民的环境权利义务，逐步确立了联邦政府在环境治理中的主导权，是美国环境法律体系的基础性法律，奠定了美国环境立法的基调。
二、1973年《濒危物种法》的理念、特征及践行效果. 在尼克松总统呼吁通过一部濒危物种保护法后,参议员哈里森·威廉姆斯 (Harrison Williams)向国会提交了《濒危物种法》议案,主要内容包括：通过联邦行政机构采取行动并鼓励各州建立濒危物种保护项目,来保护 ...
